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Das Gesetz zur Registrierung der Übermenschen ist in Kraft getreten. Die Helden sind gespalten. Auf der einen Seite steht die von Iron Man geführte Gruppe, die das Gesetz unterstützt, während auf der anderen Seite Captain America eine rebellische Fraktion anführt, die die strenge Regulierung der Übermenschen nicht akzeptiert. J. Jonah Jameson, der Direktor des Daily Bugle, unterstützt das Gesetz zur Registrierung der Übermenschen, da er darin eine große Niederlage für die Superhelden sieht, die nicht mehr frei nach ihrem Belieben handeln können. Währenddessen arbeitet Reed Richards an einem vom Staat in Auftrag gegebenen Projekt namens „42“, das als neues Gefängnis für die Rebellen dienen soll. SHIELD gelingt es, die gesamte Gruppe der Jungen Rächer zu fassen, die zu Kriminellen geworden sind, weil sie sich nicht registrieren lassen wollten. Das Eingreifen von Captain America und den anderen Helden des Widerstands ermöglicht es, die Gefangenen zu befreien, die in eine geheime SHIELD-Basis gebracht werden, die nur General Nick Fury (nun nicht mehr Leiter der Spionageorganisation) kennt und die zum Hauptquartier der Rebellen wird.
Inzwischen gibt Iron Man in Washington während einer Pressekonferenz über die Bedeutung des Gesetzes zur Registrierung der Übermenschen das Wort an Spider-Man, der sich vor Millionen von Fernsehzuschauern die Maske abnimmt und erklärt, Peter Parker zu sein.